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黃建管〔2022〕103號
各區(qū)縣住建局、城管局，黃山高新區(qū)住建局，市直有關(guān)單位：
根據(jù)安徽省住建廳等6部門印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》(建設(shè)〔2022)19號〕 精神，現(xiàn)將《黃山市獲得用水用氣領(lǐng)域提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年5月6日
黃山市獲得用水用氣領(lǐng)域提升行動實施方案
為貫徹落實安徽省住建廳等6部門印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營 商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》(建城〔2022〕 19號)、安徽省發(fā)改委等5部門關(guān)于印發(fā)《安徽省清理規(guī)范城鎮(zhèn) 供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》 (皖發(fā)改價格)〔2021〕543號)、《黃山市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)黃山市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2022版)的通知》(黃 政辦秘〔2022〕14號)、黃山市住建局《關(guān)于進一步優(yōu)化我市營 商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》等文件的要求部署，現(xiàn)結(jié)合黃山市工作實際，制定本實施方案。
一 、目標(biāo)任務(wù)
對標(biāo)國內(nèi)一流營商環(huán)境水平，堅持工作專班頂格推動，鞏固 提升供水供氣改革成果，在辦理環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限上進 一步對標(biāo)對表，將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、接入掛表 2個環(huán)節(jié)精簡為申請接入掛表1個環(huán)節(jié)，申報材料由1個精簡為 0個，審批時限中無外線工程的，不超過2個工作日辦結(jié)；有外 線工程的(不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、 交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報裝接入工程),不超過3個工作日辦結(jié)，實行全程代辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
二、 主要措施
(一)壓縮辦理環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限。將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、接入掛表2個環(huán)節(jié)精 簡為申請接入掛表1個環(huán)節(jié)，申報材料由1個精簡為0個，審批 時限中無外線工程的，不超過2個工作日辦結(jié)；有外線工程的(不 含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的 農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水用氣報裝接入工程),不超過3個工作日辦結(jié)。
(二)規(guī)范收費行為。
嚴(yán)格執(zhí)行國家及省關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣行業(yè)收費的 政策規(guī)定，全面清理規(guī)范收費行為，嚴(yán)禁向終端用戶直接收取計 量裝置費用，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，供水供氣企業(yè) 應(yīng)將投資界面延伸至建筑區(qū)劃紅線，不得向用戶收取建筑區(qū)劃紅 線外發(fā)生的任何費用。供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的 城市道路占用、挖掘修復(fù)、綠化遷移管養(yǎng)等相關(guān)費用，由各地政府按規(guī)定承擔(dān)或減免。
(三)創(chuàng)新服務(wù)機制。
各地要推動政府與企業(yè)平臺數(shù)據(jù)互通共享，主要供水供氣業(yè) 務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng) 等互聯(lián)互通。加快信息化建設(shè)，用水用氣服務(wù)進駐皖事通辦平臺， 提升標(biāo)準(zhǔn)化、集成化水平。供水供氣企業(yè)要建立完善企業(yè)業(yè)務(wù)管 理系統(tǒng)，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上平臺， 實現(xiàn)報裝、查詢、交費等線上服務(wù)；認(rèn)真落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開實施辦法》相關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)服務(wù)窗口、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道主動 公開用水用氣服務(wù)流程、服務(wù)承諾等相關(guān)信息，發(fā)布舉報投訴電話，主動接受社會監(jiān)督
(四)推進并聯(lián)審批。
將用水用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘 路許可等并聯(lián)辦理時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。采取“超時默認(rèn) 制”、“缺席默認(rèn)制”,實行并聯(lián)審批，產(chǎn)生后果由各審批部門負(fù) 責(zé)。推動水氣外線工程并聯(lián)審批辦理，實行“一窗受理、聯(lián)合審 批、限時辦結(jié)”,由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理代 辦單位的用戶水氣外線工程報裝申請后，由牽頭部門(城管部門) 召集組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，確定最優(yōu)的工程路由方 案，由各部門現(xiàn)場會簽確認(rèn)，部門未派人參與視為默認(rèn)；完善的 施工方案進入聯(lián)合審批流程，各相關(guān)部門按照時限要求反饋意見，逾期視為默認(rèn)。
(五)提升服務(wù)效能。
各地要以提升用水用氣企業(yè)的滿意度為宗旨，加強服務(wù)，建 立定期回訪制度，將用水用氣企業(yè)的訴求及時在本地區(qū)予以化解 和答復(fù)，避免層層擴大。要進一步推動網(wǎng)上辦理，水氣企業(yè)實行 全程代辦，做好“一窗受理”,實現(xiàn)“一屏通辦”, 實行告知承 諾制和容缺辦理，由工程建設(shè)單位采取承諾破路、破綠、占路保 護不低于原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式即可先行施工，相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管。
三、 實施步驟
3月底前在審批便利度上有顯著提升，6月底前厘清收費邊 界，取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關(guān)收費，9月底 前全面完成提升舉措，10月底前達到先發(fā)地區(qū)水平。全市獲得 用水用氣改革成效和便利度居全省前列，2022年底爭取達到全
國標(biāo)桿城市。
四、 保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 市級建立由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭， 市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、 市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源管理局等部門組成的工作 專班，定期調(diào)度工作進展、協(xié)調(diào)解決實際問題、統(tǒng)籌推進相關(guān)工 作。各區(qū)縣要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，對標(biāo)明確任務(wù)，壓實工作責(zé)任，確 定水氣報裝服務(wù)工作牽頭部門，建立工作專班，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)推動目標(biāo)任務(wù)落實。
(二)細(xì)化工作措施。 各地要圍繞目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制定本地 區(qū)目標(biāo)任務(wù)、推進措施，明確實施步驟，排定推進計劃，建立任 務(wù)清單，實行清單化、閉環(huán)式管理。各供水、供氣企業(yè)要細(xì)化工 作任務(wù)，明確工作責(zé)任人和完成時限，確保方案各項舉措落到實 處。各地要制定出臺本地區(qū)并聯(lián)審批具體實施辦法，明確適用范 圍、流程時限、申請材料、責(zé)任單位等要求，確定告知承諾制適 用范圍。實現(xiàn)用水用氣報裝服務(wù)全部上線安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各市分廳，各供水供氣企業(yè)建成運行門戶網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線上報裝、查詢、交費等線上服務(wù)平臺。
(三)加強過程監(jiān)管。 市用水用氣工作專班將加大督促檢查 力度，加強對滿意度調(diào)查將隨機抽查，實行月通報制度，大力推 動和督促落實各項目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣住建局要統(tǒng)籌加強對優(yōu)化用 水用氣報裝改革情況的跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進落實過程中的突出問題，及時采取整改措施，確保各項任務(wù)舉措落到實處。
(四)加大宣傳培訓(xùn)。 各地行政主管部門和供水供氣企業(yè)要 利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、服務(wù)網(wǎng)點等渠道廣泛開展 法規(guī)政策宣傳解讀，宣傳推廣優(yōu)化營商環(huán)境提升水氣報裝改革措 施和成效，提高公眾知曉度，積極營造良好氛圍。各地要結(jié)合自 身實際和工作安排，深入組織開展本單位、本領(lǐng)域?qū)W習(xí)和培訓(xùn)，提升行業(yè)人員的服務(wù)水平。
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